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文物消防安全 重在整治隐患

办公室日期:2019-04-24来源:曲阜文物查看:

4月16日以来,布达拉宫管理处联合布达拉宫消防大队持续开展了文物消防安全大检查,对布达拉宫殿堂、文物库房、办公区、僧社区、雪城院内及各施工点进行了全面彻底的检查,并就一些可能存在的隐患当场进行了整改。

严查严治立行立改  杜绝养患成灾

布达拉宫是土木石结构的耐火等级较低的超高层建筑群,且宫内藏存有大量的织物、经书等易燃可燃物,火灾载荷大;宗教、生活用火点多、面广,防火、防盗等电气设备遍布整个布达拉宫,事故源多,加上防火难度高,救火环境十分特殊,火灾成为布达拉宫最大的危害之一。在西藏自治区各级政府和相关部门的重视下,消防部队的入驻为做好布达拉宫消防安全工作提供了重要保障。健全的制度,完善的措施,是保障布达拉宫消防安全的关键。

做好文物消防安全,排查检查的弦时刻不能松。

近年来,国家文物局每年都对全国博物馆和文物建筑消防安全进行大检查。

2018年以来,国家文物局会同应急管理部、文化和旅游部以及全国文物安全工作部际联席会议成员单位,先后组织18个工作组,分别于2018年9月和2019年1月,赴全国开展两轮督查、调研指导、突查暗访,随机抽查了200余家博物馆和文物建筑单位,发现火灾隐患和问题700余项。对存在突出火灾隐患的文博单位,国家文物局会同应急管理部进行了重点督办。

各地文物和消防救援部门迅速动员安排,对2000余处具有火灾风险性的全国重点文物保护单位和855家三级以上博物馆消防安全责任人进行了约谈,组织自查和重点抽查。全国各地检查博物馆和文物建筑71389处,发现10大类火灾隐患和问题101226项,已完成整改93168项。挂牌督办重大火灾隐患单位70余家,推动全国各地政府、相关部门和社会单位投入消防经费7亿余元,增强了博物馆和文物建筑单位火灾防控能力和消防安全管理水平。

为警示各地提高认识、举一反三、引以为戒,国家文物局将大检查阶段性成果和联合督查、随机暗访等情况,分别于2018年10月和2019年1月两次通过媒体向社会通报,梳理主要火灾隐患和问题,分析消防安全形势,提出工作要求。各地自查自改中也曝光了500余家存在火灾隐患和违法行为的单位。


狠抓日常管理  严控火灾诱因

据2019年2月国家文物局文物消防安全和春节前实查暗访情况通报,安徽合肥的省保单位中庙寺,随意在文物建筑上设置配电线路和电气设备,配电箱内外配线混乱;湖南衡阳的国保单位南岳庙和省保单位大善寺内,使用大功率电器,且无安全保障措施;江西九江的国保单位真如寺塔林和省保单位真如寺内,灭火器配置不足,仍在使用应报废的灭火器……

“通过大排查和明查暗访可以发现,一些文物单位仍旧存在消防基础薄弱,管理松懈,火灾隐患久治不愈,电气、用火、雷击等火灾诱因依然普遍存在等问题。”国家文物局有关部门负责人表示。

据统计,2017年全国发生文物建筑火灾事故17起;2018年全国发生文物建筑火灾事故12起。惨痛的损失表明文物建筑消防安全形势依然严峻。

“我国现存的木结构、砖木结构、土木结构为主的文物建筑本身防火难度就很大。” 中国建筑科学研究院有限公司建筑防火研究所副总工程师肖泽南研究员介绍,木材属于易燃材料,古建筑中的木材,又经历了千百年的干燥,更加容易被点燃;文物建筑一般采用四合院的形式,院落之间一般毗邻而建,没有防火间距,同一院落内,不同房间之间往往共用内隔墙、柱,楼板、地板、屋顶也往往是连续的,一旦失火,这就是火焰向相邻房间直接蔓延的一条重要的途径,很容易形成“火烧连营”的后果。

 “对于文物建筑,最主要的火灾风险,就是用火用电不慎。”肖泽南指出,一些居民在日常生活中对用火缺乏警惕性、麻痹大意。如厨房位于主体文物建筑内,与主体文物建筑之间没有防火分隔;灶台周边堆满易燃杂物;使用柴草、煤饼的灶具,储存柴草灶具的场所往往也距离厨房较近;厨房内没有任何安全措施。文物建筑内祭祀燃香、取暖烤火也是用火致灾因素。

部分文物建筑,尤其是私有文物建筑内普遍存在随意私搭乱接电线,采用价廉质次的开关、电线和电器的现象,且只顾使用,毫无一点防范心理。因此用电火灾已经上升为与用火致灾并列的最大致灾源之一。

为集中解决古城、古镇、古村落和古建筑群火灾隐患突出、消防施设落后等问题,全力增强文物单位火灾防范能力,遏制火灾事故发生,2014年确定了100处全国重点文物保护单位开展文物消防安全百项工程(其中古城10处、古镇16处、古村落46处、古建筑群22处、历史街区2处、近现代建筑群4处),同时确定了10处全国重点文物保护单位作为文物消防安全专项规划编制试点。目前,大部分文物消防安全百项工程已经实施。

文物消防安全百项工程包括火灾自动报警和灭火等消防系统配置、生产用火用电设施改造、电气火灾防范系统配置等主要内容。中国建筑科学研究院有限公司建筑防火研究所工程师刘昊认为,通过对不同地域不同类型的文物单位开展文物消防安全百项工程,不断总结经验,为《文物建筑防火设计导则(试行)》检验以及行业标准《文物建筑防火设计规程》编制提供了典型案例。同时,为优化提升文物建筑防火技术手段提供了数据依据,为全国文物单位消防安全基础设施建设提供了示范。

落实安全责任  强化消防措施

灭火器、灭火毯、消防栓等专业器材怎样正确使用,火灾隐患如何排查……今年3月,上海市文物局会同市消防局,在上海消防培训基地举行了全市文博单位消防安全专题培训,针对文物工作的行业特点及文博单位安全消防的薄弱环节,理论教学结合大量真实案例,帮助参训人员深刻分析文物安全消防容易出现的问题、发生问题的主要原因及消除隐患、防患未然的有效举措。

今年年初,上海市文物局还联合市消防局下发《关于建立全市文博单位消防安全长效机制的实施意见》。同时,上海市文物局还要求全市文博单位对照《文物建筑消防安全管理十项规定》,上海市文物局和区文物部门,区文物部门和各文物、博物馆单位间层层签订文物安全责任书,扎实推动政府主体责任、部门监管责任、单位直接责任落地生根。

国家文物局日前关于近期文物火灾事故情况的通报指出,从文物火灾事故和近期安全抽查情况看,安全主体责任、监管责任和直接责任不落实,是火灾事故频发的症结。

“主要领导要认真履行文物安全第一责任人职责,抓责任落实、措施落地。各级文物行政部门要逐级督导压实文物属地政府文物安全主体责任,明确负责文物安全监管的机构和人员。各文物、博物馆单位要将文物安全落实到岗位,做到责任到人、运转有效。” 国家文物局在近期文物火灾事故情况通报中要求。

日前,国家应急管理部沈阳消防研究所主任刘凯为太昊陵消防安全“把脉会诊”。位于河南省淮阳县的太昊陵是全国重点文物保护单位。会诊过程中,刘凯认真查看了景区警示标志是否规范、安全生产管理制度是否完善、消防通道是否畅通,以及景区安全用电情况、消防器材配置情况等,并深入到每个古建筑内查看各项安全措施,消防设备、用电安全等方面是否存在安全隐患。在“会诊”中发现的安全问题,工作人员认真做好标记,并在刘凯的现场指导下制定切实可行的整改方案。

刘凯认为,从目前我国文物消防安全的总体情况看,还存在着文物消防设施配备不全、防范技术亟待提高、专业消防安全人员缺乏等问题。

“文物消防安全是‘人防’、‘物防’和‘技防’构成的完整、有机体系。我们要着力于全面提升文物防护的能力,需要在上述三个方面上整体提升,不能存在短板,目前要在措施上、技术上、标准规范上、设备应用上下功夫。” 刘凯说,随着科技发展,很多工作都在向智能化发展,防火工作也不例外,运用互联网和大数据技术建立远程监管系统,构建文物安全实时风险防御体系,对重大事故及时指挥、调度和决策,把“智慧消防”建设同当前消防重点工作相结合,可大大提高文物消防安全系数。

据了解,国家文物局正在大力推进文物平安工程,仅2018年安排全国重点文物保护单位安全防护工程659项,中央财政支持经费13亿余元,其中,消防工程约282项,中央财政支持经费7亿余元,不断完善文物建筑安全消防设施设备。

国家文物局会同工业和信息化部、科学技术部联合印发了《文物保护装备发展纲要(2018—2025年》,把文物建筑火灾防控预警与灭火先进适用技术攻关,列为装备研发应用重点内容,推进文物建筑消防安全专用装备研发应用。

结合文物消防安全的形势,在文物平安工程中,将重点按照重点攻关、试点先行、分布提升的基本原则,将火灾风险比较高、火灾诱因比较多、消防技术需求比较复杂的、消防安全技术比较薄弱的四类文物建筑确定为提升文物安全的重点对象。

国家文物局有关部门负责人介绍说:“我们将组织有关专业机构对具有代表性的文物博物馆单位开展消防安全现状和火灾风险评估,建立文物建筑火灾风险评估的分析指标体系和评估方法;下大力气开展文物建筑电器火灾防控的综合治理,同时加强电器火灾防控技术的应用和推广;将适用于文物建筑专用设备作为研发重点,组织科研单位重点攻关;指导各地编制适用于文物建筑自身特点、满足消防需要的消防技术提升的工程计划或者方案,应用先进技术优先提升国保单位消防安全技术手段,推动各地政府加快省级及省级以下文物保护单位完善消防基础设施。”

做消防安全明白人  让消防安全防范成为习惯

杨祖华,现任贵州黎平会议纪念馆副馆长。2008年,当时他还是县林业局干部,一次工作调研中偶遇老乡木楼起火,好在扑救及时,并没有造成严重的后果。经历此次火灾后,杨祖华深刻意识到消防安全工作对于文物保护的重要性。2014年杨祖华担任黎平县文物局局长后,积极致力于文物保护单位和传统村落消防安全,针对传统苗侗村寨等火灾隐患,推动县政府对30多处木质文物场所实施了“电改”,有效解决了村寨的消防安全难题。
      实施了文物保护单位的消防工程项目,打通了黎平翘街古城和县城主街的市政消防管网之间的梗阻,解决了困扰当地多年的黎平古城大部分区域尤其是翘街文物密集区的消防用水问题,推动完成了70余个传统村落的消防安全改造。

2018年任黎平会议纪念馆副馆长后,杨祖华又组织成立微型消防站,开展规范化用电、消防管网水压实时监测等工作,确保消防安全无虞。2018年杨祖华被授予“第四届全国119消防奖先进个人”称号。

现在杨祖华正在黎平县九潮镇大榕村做脱贫工作,其中新寨瑶寨是传统古村落。“我想把寨子里的消防工作也做起来,确保村民和传统村落安全。” 杨祖华说。

平遥古城位于山西中部平遥县,被称为“保存最为完好的四大古城”之一,由于古城独特的建筑结构特点,且绝大多数房屋属于老旧房屋,再加上古城内街道狭窄、业态复杂等问题,给消防安全工作带来了很大挑战。

近年来,平遥古城以基础设施建设、消防装备、队伍建设为重点,实施一系列提升消防安全防控能力的治本工程,大大降低了消防安全隐患。

在平遥古城,有这样一群人,她们倡导“习惯消防”理念,活跃在大街小巷,为居民和商铺查找火灾隐患,为游客讲解消防知识,人称“平安妈妈”。“平安妈妈”消防劝导团是2007年9月在古城成立的。最初成员多是50岁以上社区阿姨,现在各行各业人士都有参与。10多年来,劝导团不断创新宣传模式,拓宽宣传渠道,成为平遥消防宣传工作中一支重要社会力量。为古城消防安全贡献力量的除了“平安妈妈”消防劝导团,还有夜间仿古“巡更队”“红袖标”消防志愿者。

“有的人认为消防安全压根儿和其没有关系;有的人则存在侥幸心理,认为火灾未必就能发生在其身边;有的单位不缺消防安全规章制度,但往往是制度挂在墙上、落实不到行动上;有的单位明明知道消防设施设备存在故障,却不主动排除……我们还应该在文物消防安全的宣传上多下功夫。”刘凯说,文物建筑管理使用单位要多培养消防安全明白人,提高每一个人的安全意识,使消防安全防范成为习惯。(徐秀丽)

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